Pontos Principais

Na semana passada, a União Europeia anunciou novas tarifas sobre as importações de cereais, sementes oleaginosas e forragens de origem russa e bielorrussa. O mercado representa cerca de 10% das exportações da Rússia nestas categorias, então para onde irão agora? E como a UE irá suprir as lacunas na oferta?

Contexto

Na semana passada, a UE anunciou que iria impor tarifas sobre os produtos cerealíferos russos e bielorrussos, bem como excluir os países do seu sistema de quotas. Isto significa que estes produtos originários da Rússia e da Bielorrússia deixarão de ser competitivos para importação na UE.

A decisão afecta as seguintes categorias da Nomenclatura Combinada (NC). A NC é uma ferramenta utilizada globalmente para classificar mercadorias em determinadas categorias, o que permite um comércio global mais eficiente.

A Comissão Europeia afirmou na sua proposta, datada de 23 de março , que “tais medidas tarifárias devem ajudar a evitar que a Federação Russa instrumentalize as suas exportações de cereais, sementes oleaginosas e produtos derivados para enfraquecer política e economicamente a UE”.

Houve vários protestos, especialmente entre os países orientais da UE27, como a Polônia. Os agricultores destes países alegam um influxo de cereais provenientes da vizinha Ucrânia, uma vez que a ocupação russa está pressionando os preços dos cereais locais.

Fonte : Comissão Europeia

Esta medida deverá contribuir de alguma forma para reduzir a quantidade de importações de cereais na UE. Também poderia aumentar os preços.

A Comissão Europeia também citou o roubo de cereais da Ucrânia como uma das principais razões para bloquear as importações russas. “A Federação Russa está atualmente a apropriar-se ilegalmente de grandes porções de cereais e sementes oleaginosas produzidas nos territórios da Ucrânia, que atualmente ocupa ilegalmente, e está a encaminhar esses fornecimentos para os seus mercados de exportação como produtos alegadamente “russos”, afirma a proposta.

A razão para incluir produtos bielorrussos deve-se ao seu estatuto de aliado fundamental da Rússia. A proposta da UE dizia que tinha como alvo a Bielorrússia “tendo em conta os seus estreitos laços políticos e económicos com a Rússia e a fim de evitar a canalização ilegal de importações da Federação Russa através da República da Bielorrússia”.

Os direitos aplicados às importações de cereais serão de 95 euros/tonelada, enquanto as importações de oleaginosas estarão sujeitas a um direito ad valorem de 50%. Para determinados itens, a Rússia e a Bielorrússia também serão excluídas do sistema de contingentes pautais da UE (TRQ), que concede aos países nomeados uma certa franquia de importações isentas de direitos todos os anos.

Quão Significativo é Isso?

Segundo a União Europeia, a Rússia exportou 4,2 milhões de toneladas de cereais, oleaginosas e produtos derivados em 2023, num valor de 1,32 mil milhões de euros. Entretanto, as exportações bielorrussas limitaram-se a cerca de 610.000 toneladas em 2023, com um valor de 246 milhões de euros. 

Fonte: Eurostat

Nota: Os números na legenda referem-se aos códigos NC

O preço dos cereais e das oleaginosas aumentou significativamente após a invasão russa da Ucrânia. Até agora, a Rússia, enquanto grande exportador, tem conseguido beneficiar destes preços mais elevados, uma vez que as sanções da UE têm evitado até agora produtos alimentares e fertilizantes. 

Fonte: Banco Mundial

Este é o primeiro sinal de que a UE está disposta a visar os produtos alimentares, à medida que tenta aumentar a pressão sobre a Rússia, mesmo no meio de algumas perdas económicas. A UE estima que as novas medidas contra a Rússia e a Bielorrússia gerarão uma perda de até 15,77 milhões de euros para a UE.

No entanto, a UE afirma que as origens russas e bielorrussas representam uma pequena proporção das suas importações totais destes produtos. 

Fonte: Eurostat

Mas o valor destes produtos é muito maior para a Rússia – embora relativamente limitado para a Bielorrússia. Em 2022, os dados do Comtrade mostram que a Rússia exportou cereais e produtos de oleaginosas no valor de quase 2 mil milhões de dólares para a UE. 

Fonte : Camarada

Entretanto, o valor dos bens afetados na Bielorrússia foi pouco inferior a 500.000 dólares – embora tenha crescido substancialmente em 2022. 

Fonte : Camarada

Como Isso Afeta Os Fluxos Comerciais?

A Rússia é um grande produtor e exportador dos produtos impactados, com cerca de 55 milhões de toneladas exportadas para o mundo no período 2020-2022. Para a Rússia, a UE representa cerca de 10% de todas as suas exportações de cereais, sementes oleaginosas e derivados em termos de valor. 

Fonte : Camarada

Perder o acesso ao mercado da UE significará que poderá ter de vender para outras regiões, possivelmente com desconto. Além da UE, os maiores mercados da Rússia para estes produtos são a Turquia, o Egito e a China. 

Fonte : Camarada

Se a Rússia for forçada a vender para outros mercados de forma mais competitiva, isso poderá arrastar o preço destes produtos para baixo, dado que a Rússia é responsável por um grande volume da oferta global.

Outra questão é saber onde é que a UE suprirá as suas lacunas em matéria de contratos públicos com a perda da Rússia e da Bielorrússia como fornecedores. A oportunidade provavelmente recairá sobre a Ucrânia ou mesmo sobre países da América do Sul, como o Brasil e a Argentina, uma vez que já fornecem grandes quantidades dos produtos em questão.

Fonte : Camarada

À medida que os preços do frete sobem e a Ucrânia continua a travar uma guerra, a UE pode preferir olhar mais perto de casa – talvez para o Reino Unido, que já é um grande fornecedor de cereais, gorduras animais e forragens animais. 

Sara Warden

Sara joined CZ in 2021 as a commodity journalist after a brief period covering commodities and leveraged finance at several London-based new outlets. In the four years prior, Sara lived in Mexico City, where she worked as a bilingual journalist and editor across several key industries, including mining, oil and gas, and health. Since joining CZ, she has led the creation of general interest content that uses data to present key trends, with a focus on attracting a new, broader audience base. She graduated from the University of Strathclyde in 2014 with joint honours in Journalism and Spanish and is currently studying a Master’s in Food Policy.
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