Pontos Principais
- O Reino Unido propõe incluir a cerâmica e o vidro, que ficaram de fora do CBAM da UE.
- O CBAM cobrirá as emissões diretas e indiretas na fonte.
- Os setores terão sete “taxas CBAM” a pagar de acordo com a cobertura do UK ETS.
Lançada segunda consulta CBAM
O governo do Reino Unido lançou uma segunda consulta sobre um Mecanismo de Ajustamento de Carbono nas Fronteiras (CBAM) que imporia uma taxa sobre as emissões de carbono geradas na produção de materiais importados seleccionados, incluindo alumínio, cimento, ferro e aço.
Após a consulta inicial no início de 2023, o segundo processo procura obter opiniões das partes interessadas sobre vários parâmetros do CBAM, incluindo a forma como o teor de carbono das importações deve ser calculado e como uma tarifa deve ser cobrada.
Vários elementos propostos do CBAM incluem:
a) cobertura de alumínio, cimento, cerâmica, fertilizantes, vidro, hidrogênio e ferro e aço importados;
b) um valor limite para bens importados de £ 10.000 durante um período de 12 meses ;
c) será feito um ajuste no passivo do CBAM caso os bens importados estejam sujeitos a um preço de carbono no país de produção;
d) sucatas importadas dos setores de alumínio, vidro e ferro e aço não serão abrangidas pelo CBAM; e
e) os chamados “bens precursores” que são produzidos como insumos para produtos finais importados para o Reino Unido também serão avaliados quanto às suas emissões de carbono e contabilizados no âmbito do CBAM.
O que está incluído?
É importante notar que a cobertura proposta inclui dois setores – cerâmica e vidro – que não estão incluídos no CBAM da UE.
O documento de consulta sublinha que “apenas os bens cuja produção estaria dentro do âmbito do RCLE do Reino Unido se fossem produzidos internamente, e que seriam produzidos como resultado de actividades actualmente consideradas em risco de fuga de carbono no âmbito do RCLE do Reino Unido, serão considerados para potencial inclusão no âmbito do RCLE do Reino Unido”. o escopo do CBAM do Reino Unido.”
Isto significa que mesmo as importações de produtos que ainda não sejam produzidos no Reino Unido estariam sujeitas a um CBAM.
Para evitar o risco de subnotificação de emissões, o governo pretende definir um valor padrão para cada produto CBAM “em linha com a média global de emissões incorporadas ponderadas pelos volumes de produção dos principais parceiros comerciais do Reino Unido”.
Esses cálculos incluirão tanto as emissões diretas – aquelas geradas durante a produção – quanto as emissões indiretas, que se referem ao uso de eletricidade no processo.
A proposta reconhece também que é provável que outros países implementem medições e relatórios de emissões cada vez mais precisos e compromete-se a ter em conta quaisquer desenvolvimentos com vista a ajustar as suas metodologias de cálculo.
O CBAM do Reino Unido implementará requisitos detalhados de comunicação e verificação para todas as declarações CBAM, semelhantes aos que estão sendo estabelecidos pela UE no âmbito do seu próprio CBAM. Os serviços de acreditação de terceiros terão de ser aprovados pelas organizações membros do Fórum Internacional de Acreditação.
Pontos de interrogação sobre preços e pagamento
A consulta também busca opiniões sobre como as obrigações CBAM do Reino Unido deveriam ser pagas. Embora a autoridade CBAM da UE venda certificados CBAM aos importadores a um preço médio semanal das licenças da UE, o governo do Reino Unido está a considerar uma estratégia diferente.
Dado que “o preço efectivo do carbono varia no Reino Unido, dependendo da disponibilidade de outras políticas de mitigação das fugas de carbono e da intensidade de produção de electricidade”, a abordagem do Reino Unido estabeleceria uma taxa CBAM diferente para cada sector abrangido pela tarifa.
Esta escala móvel de precificação do carbono consideraria os diferentes custos que o RCLE do Reino Unido representa. Alguns setores recebem licenças gratuitas do Reino Unido, outros setores pagam por todos os seus UKAs e a produção de energia também está sujeita ao custo adicional do mecanismo de apoio ao preço do carbono, que atualmente é de 18 libras esterlinas/tonelada de CO2.
Desta forma, as importações de produtos num sector em que os produtores do Reino Unido são elegíveis para atribuição a título gratuito beneficiariam de um ajustamento dos custos do CBAM para reflectir essa atribuição a título gratuito.
A taxa CBAM do Reino Unido seria baseada no preço médio do leilão UKA no trimestre anterior – cerca de seis leilões no total.
A consulta também reconhece que, com a disseminação da tarifação do carbono, as mercadorias que chegam à UE provavelmente terão sido sujeitas à tarifação do carbono ou mesmo a CBAMs durante a sua viagem. Isto exigirá que quaisquer pagamentos anteriores de CBAM ou carbono sejam deduzidos da responsabilidade CBAM do Reino Unido.
A consulta prolonga-se até 13 de junho, após o que o governo analisará os contributos “no prazo de 12 semanas”. A legislação primária que estabelece o CBAM será apresentada antes do lançamento do sistema em 2027.
