Pontos Principais
- A cúpula climática COP deste ano começará em Dubai em 30 de novembro.
- O financiamento para a redução das emissões de carbono será um dos principais pontos de discussão.
- Enquanto isso, mais trabalho técnico será feito para moldar o novo mercado de carbono da ONU.
Mundo deve perder meta de 2,5 graus
Negociadores e especialistas de mais de 195 países se reúnem nesta semana em Dubai para a 28ª Conferência Anual das Partes (COP) da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima. Na conferência, os líderes mundiais discutirão como aumentar os esforços para livrar o mundo dos combustíveis fósseis a tempo de cumprir a meta acordada de emissões líquidas zero até 2050.
Os mercados de carbono farão parte da agenda em Dubai, mas após vários anos de discussão política de alto nível, o trabalho sobre o comércio de emissões provavelmente será comparativamente técnico e discreto.
A COP28 sediará o primeiro Balanço Global, uma revisão quinquenal das promessas climáticas dos países – ou Contribuições Nacionalmente Determinadas (NDCs) – com o objetivo de garantir que os países estejam aumentando constantemente seus planos de descarbonização.
Os primeiros sinais, porém, não são positivos. A análise das NDCs atuais mostra que o mundo ainda está no caminho certo para ver a temperatura média global aumentar 2,5 graus Celsius até 2050. Por isso, devemos esperar uma batida constante de apelos por maior ambição.
Fonte: Climate Action Tracker
Dinheiro é um dos principais pontos de discórdia
Também haverá divergências – muitas delas – sobre dinheiro.
Na reunião da COP em 2009, o mundo desenvolvido estabeleceu a meta de fornecer US$ 100 bilhões por ano em financiamento ao mundo em desenvolvimento até 2020 para ajudar na redução de emissões, bem como na adaptação aos efeitos das mudanças climáticas.
Os especialistas estão confiantes de que essa meta de US$ 100 bilhões foi alcançada este ano, a tempo de uma discussão sobre uma “nova meta coletiva quantificada”. Há dois anos, havia consenso de que o valor deveria ser dobrado até 2025, mas com outros compromissos mais novos tendo sido acordados, essa meta também pode cair.
O mais destacado desses novos compromissos é um Fundo Global de Perdas e Danos, acordado na COP do ano passado no Egito.
O Fundo foi criado para prestar apoio às vítimas das mudanças climáticas em todo o mundo, como as nações insulares do Pacífico cujas casas estão sendo levadas pelo aumento do nível do mar.
Mas as discussões técnicas deste ano sobre onde o Fundo deveria ser abrigado, quem deveria ser elegível para apoio e quem deveria controlar os gastos se transformaram em divergências, e apenas um acordo de onze horas salvou o trabalho.
Os países em desenvolvimento estão particularmente descontentes com o facto de o Fundo de Perdas e Danos estar agora alojado no Banco Mundial, no qual os EUA têm a maior participação. “Conhecemos a história. Conhecemos a política. Sabemos da manipulação”, disse um delegado de um país em desenvolvimento na reunião final.
Mercado de carbono da ONU toma forma
Os mercados de carbono desempenharão um papel relativamente menor em Dubai. Isso porque os principais acordos políticos foram todos alcançados, e os especialistas agora estão trabalhando para transformar as decisões políticas em um livro de regras que guiará investidores, desenvolvedores de projetos e países.
O principal órgão encarregado de definir as regras, o Órgão de Supervisão do Artigo 6.4, concluiu seus trabalhos para 2023 este mês e enviará dois documentos importantes à COP para aprovação.
O primeiro estabelece os critérios que determinarão como os projetos calculam as reduções de emissões que transformam em créditos de carbono. Esses cálculos precisarão ser conservadores e declinar ao longo do tempo.
Os projetos precisarão gerar reduções de emissões que vão além das políticas climáticas já estabelecidas de um país anfitrião e garantir que novas tecnologias sejam transferidas para os países em desenvolvimento.
Um segundo conjunto de diretrizes estabelece princípios que regerão projetos que removem ativamente gases de efeito estufa da atmosfera, projetos como captura e armazenamento de carbono, captura direta de ar ou plantio de novas florestas.
Uma parte crítica dessa orientação envolve reservar uma parte dos créditos de remoção em um “buffer pool”. Em caso de reversão – um incêndio florestal ou uma ventilação de CO2 armazenado – esses créditos de amortecimento seriam cancelados para compensar o efeito da reversão.
Se a COP28 aprovar esses documentos de orientação, o Órgão de Supervisão pode começar a trabalhar em procedimentos e critérios detalhados para que os projetos obtenham a aprovação da ONU, o que pode levar a que os primeiros projetos sejam formalmente aprovados já no final de 2024 ou início de 2025, e o novo mercado de carbono da ONU estará em andamento.
