Pontos Principais
O “Liberation Day” chegou. As novas tarifas do presidente Trump sobre quase todos os países do mundo ameaçam bagunçar o comércio global. Mas como as medidas impactarão a cadeia de fornecimento de alimentos?
As Tarifas em Resumo
O tão esperado “Liberation Day” dos EUA prometido pelo Presidente Donald Trump chegou na quarta-feira, anunciando uma série de novas tarifas sobre praticamente todos os países que importam produtos para os EUA. Isso foi feito sob a Lei de Poderes Econômicos de Emergência Internacional (em inglês, International Emergency Economic Powers Act – IEEPA) de 1977.
Uma tarifa base de 10% foi aplicada a todos os países, e outros valores foram adicionados àqueles com os maiores desequilíbrios comerciais com os EUA, “confrontando as disparidades tarifárias injustas e as barreiras não tarifárias impostas por outros países”, disse o governo em um briefing.
Houve dúvidas sobre como as tarifas foram calculadas, com alguns sugerindo que o governo usou o déficit comercial para calcular o que chama de tarifas cobradas dos EUA. Por exemplo, o déficit comercial dos EUA com a China é de USD 291,9 bilhões, enquanto as importações da China são de USD 433,8 bilhões. Dividindo o déficit comercial pela conta de importação, temos 67% — as tarifas que o governo alega que a China impõe às importações dos EUA.
A administração então impôs o que chama de “tarifas recíprocas descontadas” de metade do valor calculado, no mínimo de 10%. Na situação da China, então, ela está sujeita a 34%, mais as tarifas gerais de 20% existentes que foram impostas no mês passado. Isso significa que a nação asiática está sujeita a uma taxa tarifária líquida de 54% sobre todas as importações dos EUA.
As tarifas base entrarão em vigor em 5 de abril, enquanto as tarifas alfandegárias entrarão em vigor em 9 de abril. Alguns países ainda estão otimistas de que poderão negociar taxas mais baixas, embora outros já tenham ameaçado com ações retaliatórias.
Isenções
USMCA (Estados Unidos, México, Canadá)
Alguns países e produtos foram isentos desta nova rodada de tarifas. Primeiro, os países da USMCA, México e Canadá, não estão sujeitos às novas taxas, mas as taxas de 25% sobre autopeças, aço e alumínio já impostas permanecerão em vigor.
Essas tarifas foram impostas aos países norte-americanos como punição por não conseguirem conter a migração e o tráfico de fentanil, de acordo com o governo dos EUA. No entanto, o Canadá e o México ainda podem ser punidos ainda mais se esses problemas piorarem.
“No caso das ordens IEEPA existentes sobre fentanil/migração serem encerradas, os produtos USMCA continuariam a receber tratamento preferencial, enquanto os produtos fora do USMCA estariam sujeitos a uma tarifa recíproca de 12%”, disse o informativo.
Além disso, energia e potássio terão uma tarifa de 10%, já que o governo Trump diz que esses produtos não estão em conformidade com o USMCA.
O primeiro-ministro canadense Mark Carney adotou um tom cauteloso, dizendo que as tarifas impactarão negativamente as economias dos EUA e do Canadá e “mudarão fundamentalmente o sistema de comércio global”.
O Canadá começou a ponderar tarifas retaliatórias sobre o etanol dos EUA depois que a primeira rodada de tarifas entrou em vigor em março. O Canadá responde por 35% das exportações de etanol dos EUA, enquanto o Reino Unido e a UE representam mais 23%, de acordo com a Renewable Fuels Association. Isso coloca os produtores de milho dos EUA diretamente na linha de fogo para tarifas recíprocas.
Fonte: RFA
Ucrânia-Rússia
Outra nuance do sistema é que, embora essas tarifas tenham sido aplicadas à Ucrânia na taxa base de 10%, nenhuma taxa foi imposta às exportações russas ou bielorrussas para os EUA. A porta-voz da Casa Branca, Karoline Leavitt, disse que isso ocorreu porque esses países já estão sujeitos a sanções econômicas. Outros países sancionados, Cuba e Coreia do Norte, também foram omitidos.
A ministra da Economia da Ucrânia, Yuliia Svyrydenko, expressou otimismo de que o país poderia negociar melhores condições com os EUA e disse que os novos impostos eram “ difíceis, mas não críticos”.
Isenções de Produtos
Existem algumas isenções em termos de categorias de produtos. Energia, aço, alumínio, cobre, produtos farmacêuticos, semicondutores, ouro e madeira são todos isentos de tarifas. Muitos plásticos, incluindo PLA e PET são isentos de tarifas.
Enquanto o etanol e o biodiesel estão incluídos nas tarifas, o diesel renovável e o SAF estão isentos.
Quais São os Impactos?
Embora tenha havido muita especulação sobre os impactos tarifários, eles são extremamente difíceis de quantificar. Vários países que recebem impostos dos EUA provavelmente imporão suas próprias tarifas recíprocas. A presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, disse que o bloco estava “preparado para responder” às medidas.
De acordo com o Departamento de Complexidade Econômica, a exposição total dos EUA às exportações de alimentos e produtos animais é de USD 173 bilhões, o que representa cerca de 0,6% do seu PIB.
Fonte: OEC
Duas exportações de alimentos dos EUA se destacam: soja e milho. A soja é a maior exportação de produtos alimentícios do país, avaliada em USD 27,2 bilhões. A China responde por mais da metade desses volumes, com 56%.
Fonte: OEC
Desde o primeiro mandato de Trump, a China mudou sua aquisição de soja dos EUA para o Brasil – e essa tendência provavelmente continuará, já que a China prometeu lutar contra as medidas tarifárias. “A China se opõe firmemente a isso e tomará resolutamente contramedidas para proteger seus próprios direitos e interesses”, disse o Ministério do Comércio.
Source: Comex and USDA
Outra grande exportação agrícola para os EUA é o milho. Dos USD 14,4 bilhões em exportações totais, o México responde por 36,6%, o Japão por 16,1% e a China por 15,4%.
Fonte: OEC
Embora o México tenha escapado de mais tarifas desta vez, ele ainda está sujeito às tarifas sobre aço, alumínio e autopeças. A presidente Claudia Sheinbaum adotou uma abordagem comedida, dizendo que o país não vai “revidar” com tarifas, embora ela não tenha descartado a possibilidade de tomar medidas.
Europa
A Europa enfrenta desafios significativos, com a UE sendo alvo de uma tarifa de 20%. A presidente da Comissão Europeia, Ursula von der Leyen, chamou essa medida de “um grande golpe para a economia mundial”, ressaltando as potenciais interrupções no comércio global.
Os fluxos comerciais agrícolas podem ser particularmente afetados. Por exemplo, a UE importou 5,6 milhões de toneladas de soja dos EUA no ano passado para ração animal e produção de biocombustíveis. Se a UE responder com tarifas retaliatórias, esses fluxos comerciais podem estar em risco. Custos mais altos em produtos agrícolas dos EUA podem torná-los menos competitivos no mercado europeu, forçando os fabricantes europeus a buscar fontes alternativas, potencialmente a preços mais altos.
Além da UE, o Reino Unido também é impactado pelas novas tarifas, enfrentando uma tarifa base de 10%. O primeiro-ministro Keir Starmer admitiu que essas tarifas prejudicarão a economia do Reino Unido e, embora permaneça otimista sobre chegar a um acordo comercial com os EUA, Starmer não descartou a possibilidade do Reino Unido tomar medidas retaliatórias contra os EUA.
China
A China foi efetivamente atingida por uma tarifa de 54%, com os EUA adicionando 34% à tarifa existente de 20%. Este aumento substancial nas tarifas provavelmente aumentará as tensões comerciais entre as duas maiores economias do mundo.
De acordo com a UN Comtrade, as importações dos EUA provenientes da China totalizaram USD 462,62 bilhões em 2024, acima dos USD 448 bilhões em 2023, mas ainda um declínio significativo em comparação com os USD 576 bilhões em 2022.
Fonte: UN Comtrade
A China, com uma população de 1,4 bilhões, é o maior importador mundial de produtos agrícolas e a segunda maior economia globalmente. Em 2024, a China importou USD 29,25 bilhões em produtos agrícolas dos EUA, uma queda de 14% em relação ao ano anterior, estendendo um declínio de 20% observado em 2023.
Com as novas tarifas dos EUA contra a China em vigor, esta tendência descendente no comércio pode continuar, já que os custos mais elevados das importações chinesas podem reduzir ainda mais a demanda nos EUA, enquanto os fabricantes chineses enfrentam uma pressão crescente para absorver custos ou mudar o foco para mercados alternativos.
Brasil
O Brasil está entre os países afetados pela nova tarifa base de 10% imposta pelos EUA. Embora essa taxa seja relativamente baixa em comparação com a tarifa de 46% aplicada aos produtos vietnamitas, ela ainda pode ter efeitos notáveis no comércio global de café. O Brasil é o maior produtor mundial de café arábica, enquanto o Vietnã domina o mercado de robusta, que é usado em café instantâneo e misturas de expresso.
Com o Vietnã enfrentando uma tarifa muito mais alta, o café vietnamita se tornará menos competitivo no mercado dos EUA, potencialmente mudando a demanda para fornecedores brasileiros. No entanto, os exportadores de café do Brasil podem não ser capazes de substituir totalmente o fornecimento de robusta do Vietnã, pois os mercados globais de café já estão enfrentando volatilidade devido ao clima adverso e interrupções na cadeia de fornecimento.
Embora essa mudança possa beneficiar os produtores brasileiros a curto prazo, o impacto econômico das tarifas dos EUA ainda pode criar incerteza nas relações comerciais. Como os preços do café já dispararam devido a restrições de oferta, interrupções adicionais relacionadas a tarifas podem aumentar a volatilidade do mercado.
Índia
A Índia foi atingida por uma tarifa de 26% sob as novas medidas comerciais dos EUA, o que pode impactar suas exportações. Até recentemente, os EUA eram o maior parceiro comercial da Índia, com o comércio bilateral alcançando USD 190 bilhões. O primeiro-ministro indiano Modi e o presidente Trump pretendiam dobrar esse valor para USD 500 bilhões, com ambos os lados comprometidos em chegar a um acordo comercial até o outono de 2025.
O comércio agrícola entre os dois países é modesto, em USD 8 bilhões, com a Índia exportando arroz, camarão e outros produtos, enquanto os EUA exportam amêndoas, maçãs e lentilhas. Washington tem buscado expandir as vendas de trigo, algodão e milho para reduzir seu déficit comercial de USD 45 bilhões com a Índia.
Os EUA acusaram anteriormente a Índia de ser um “rei das tarifas”, pressionando Déli a reduzir os impostos sobre produtos americanos. Agora, com essas novas tarifas, as exportações agrícolas da Índia podem enfrentar mais barreiras, desacelerando o crescimento do comércio e complicando as negociações para um futuro acordo.
