Pontos Principais
Na semana passada, a União Europeia anunciou novas tarifas sobre as importações de cereais, sementes oleaginosas e forragens de origem russa e bielorrussa. O mercado representa cerca de 10% das exportações da Rússia nestas categorias, então para onde irão agora? E como a UE irá suprir as lacunas na oferta?
Contexto
Na semana passada, a UE anunciou que iria impor tarifas sobre os produtos cerealíferos russos e bielorrussos, bem como excluir os países do seu sistema de quotas. Isto significa que estes produtos originários da Rússia e da Bielorrússia deixarão de ser competitivos para importação na UE.
A decisão afecta as seguintes categorias da Nomenclatura Combinada (NC). A NC é uma ferramenta utilizada globalmente para classificar mercadorias em determinadas categorias, o que permite um comércio global mais eficiente.
A Comissão Europeia afirmou na sua proposta, datada de 23 de março , que “tais medidas tarifárias devem ajudar a evitar que a Federação Russa instrumentalize as suas exportações de cereais, sementes oleaginosas e produtos derivados para enfraquecer política e economicamente a UE”.
Houve vários protestos, especialmente entre os países orientais da UE27, como a Polônia. Os agricultores destes países alegam um influxo de cereais provenientes da vizinha Ucrânia, uma vez que a ocupação russa está pressionando os preços dos cereais locais.
Fonte : Comissão Europeia
Esta medida deverá contribuir de alguma forma para reduzir a quantidade de importações de cereais na UE. Também poderia aumentar os preços.
A Comissão Europeia também citou o roubo de cereais da Ucrânia como uma das principais razões para bloquear as importações russas. “A Federação Russa está atualmente a apropriar-se ilegalmente de grandes porções de cereais e sementes oleaginosas produzidas nos territórios da Ucrânia, que atualmente ocupa ilegalmente, e está a encaminhar esses fornecimentos para os seus mercados de exportação como produtos alegadamente “russos”, afirma a proposta.
A razão para incluir produtos bielorrussos deve-se ao seu estatuto de aliado fundamental da Rússia. A proposta da UE dizia que tinha como alvo a Bielorrússia “tendo em conta os seus estreitos laços políticos e económicos com a Rússia e a fim de evitar a canalização ilegal de importações da Federação Russa através da República da Bielorrússia”.
Os direitos aplicados às importações de cereais serão de 95 euros/tonelada, enquanto as importações de oleaginosas estarão sujeitas a um direito ad valorem de 50%. Para determinados itens, a Rússia e a Bielorrússia também serão excluídas do sistema de contingentes pautais da UE (TRQ), que concede aos países nomeados uma certa franquia de importações isentas de direitos todos os anos.
Quão Significativo é Isso?
Segundo a União Europeia, a Rússia exportou 4,2 milhões de toneladas de cereais, oleaginosas e produtos derivados em 2023, num valor de 1,32 mil milhões de euros. Entretanto, as exportações bielorrussas limitaram-se a cerca de 610.000 toneladas em 2023, com um valor de 246 milhões de euros.
Fonte: Eurostat
Nota: Os números na legenda referem-se aos códigos NC
O preço dos cereais e das oleaginosas aumentou significativamente após a invasão russa da Ucrânia. Até agora, a Rússia, enquanto grande exportador, tem conseguido beneficiar destes preços mais elevados, uma vez que as sanções da UE têm evitado até agora produtos alimentares e fertilizantes.
Fonte: Banco Mundial
Este é o primeiro sinal de que a UE está disposta a visar os produtos alimentares, à medida que tenta aumentar a pressão sobre a Rússia, mesmo no meio de algumas perdas económicas. A UE estima que as novas medidas contra a Rússia e a Bielorrússia gerarão uma perda de até 15,77 milhões de euros para a UE.
No entanto, a UE afirma que as origens russas e bielorrussas representam uma pequena proporção das suas importações totais destes produtos.
Fonte: Eurostat
Mas o valor destes produtos é muito maior para a Rússia – embora relativamente limitado para a Bielorrússia. Em 2022, os dados do Comtrade mostram que a Rússia exportou cereais e produtos de oleaginosas no valor de quase 2 mil milhões de dólares para a UE.
Fonte : Camarada
Entretanto, o valor dos bens afetados na Bielorrússia foi pouco inferior a 500.000 dólares – embora tenha crescido substancialmente em 2022.
Fonte : Camarada
Como Isso Afeta Os Fluxos Comerciais?
A Rússia é um grande produtor e exportador dos produtos impactados, com cerca de 55 milhões de toneladas exportadas para o mundo no período 2020-2022. Para a Rússia, a UE representa cerca de 10% de todas as suas exportações de cereais, sementes oleaginosas e derivados em termos de valor.
Fonte : Camarada
Perder o acesso ao mercado da UE significará que poderá ter de vender para outras regiões, possivelmente com desconto. Além da UE, os maiores mercados da Rússia para estes produtos são a Turquia, o Egito e a China.
Fonte : Camarada
Se a Rússia for forçada a vender para outros mercados de forma mais competitiva, isso poderá arrastar o preço destes produtos para baixo, dado que a Rússia é responsável por um grande volume da oferta global.
Outra questão é saber onde é que a UE suprirá as suas lacunas em matéria de contratos públicos com a perda da Rússia e da Bielorrússia como fornecedores. A oportunidade provavelmente recairá sobre a Ucrânia ou mesmo sobre países da América do Sul, como o Brasil e a Argentina, uma vez que já fornecem grandes quantidades dos produtos em questão.
Fonte : Camarada
À medida que os preços do frete sobem e a Ucrânia continua a travar uma guerra, a UE pode preferir olhar mais perto de casa – talvez para o Reino Unido, que já é um grande fornecedor de cereais, gorduras animais e forragens animais.
