洞察焦点
上周，欧盟委员会宣布对俄罗斯和白俄罗斯原产谷物、油籽和动物饲料进口征收新关税。这些类别的市场约占俄罗斯出口的10%，那么它们现在将何去何从？欧盟将如何填补供应缺口？
背景
上周，欧盟宣布将对俄罗斯和白俄罗斯的粮食产品征收关税，并将这些国家排除在其配额制度之外。这意味着这些原产于俄罗斯和白俄罗斯的产品在进口到欧盟时将不再具有竞争力。
该决定影响到联合命名法 （CN） 下的以下类别。CN 是一种全球使用的工具，用于将商品分类为某些类别，从而实现更有效的全球贸易。
欧盟委员会在3月23日的提案中表示，“此类关税措施应有助于防止俄罗斯联邦将其谷物、油籽和衍生产品的出口工具化，以在政治和经济上削弱欧盟。
已经发生了几次抗议活动，特别是在欧盟27国的东部国家，如波兰。这些国家的农民声称，自俄乌战争以来，来自邻国乌克兰的谷物涌入压低了当地的谷物价格。
资料来源： 欧盟委员会
这项措施应该在一定程度上减少欧盟的谷物进口量。它还可能推高价格。
欧盟委员会还指出，阻止俄罗斯进口的关键原因之一是乌克兰粮食被盗。该提案声称：“俄罗斯联邦目前正在非法侵占其目前非法占领的乌克兰领土上生产的大部分谷物和油籽，并将这些供应作为所谓的”俄罗斯“产品运往其出口市场。
将白俄罗斯产品包括在内的原因是由于其作为俄罗斯重要盟友的地位。欧盟委员会的提案称，“鉴于白俄罗斯与俄罗斯的密切政治和经济联系，并防止从俄罗斯联邦通过白俄罗斯共和国非法进口”，它已针对白俄罗斯。
谷物进口的关税为95欧元/吨，而油籽进口的从价税为50%。对于某些项目，俄罗斯和白俄罗斯也将被排除在欧盟关税配额制度（TRQ）之外，该制度每年为被提名国家提供一定的免税进口配额。
这有多重要？
根据欧盟委员会的数据，俄罗斯在 2023 年出口了 420 万吨谷物、油籽和衍生产品，价值 13.2 亿欧元。与此同时，白俄罗斯2023年的出口量限制在61万吨左右，价值2.46亿欧元。
资料来源： 欧盟统计局
注意：图例中的数字与CN代码有关
俄乌战争以来，谷物和油籽价格大幅上涨。到目前为止，俄罗斯作为主要出口国，已经能够从这些更高的价格中受益，因为欧盟的制裁迄今为止一直避开了食品和化肥。
资料来源： 世界银行
这是欧盟愿意针对食品的第一个迹象，因为它试图加大对俄罗斯的压力，即使在一些经济损失的情况下也是如此。欧盟委员会估计，针对俄罗斯和白俄罗斯的新措施将给欧盟带来高达1577万欧元的损失。
然而，欧盟表示，俄罗斯和白俄罗斯原产地只占其这些产品进口总额的一小部分。
资料来源： 欧盟统计局
但这些产品对俄罗斯的价值要大得多——尽管对白俄罗斯来说相对有限。2022年，Comtrade数据显示，俄罗斯向欧盟出口了价值近20亿乌克兰元的谷物和油籽产品。
资料来源： 联合国商品贸易组织
与此同时，白俄罗斯受影响货物的价值略低于 500,000 美元——尽管这一数字在 2022 年大幅增长。
资料来源： 联合国商品贸易组织
这对贸易流有何影响？
俄罗斯是受影响产品的主要生产国和出口国，2020-2022年期间向世界出口了约5500万吨。就俄罗斯而言，欧盟约占其谷物、油籽和衍生品出口总额的10%。
资料来源： 联合国商品贸易组织
失去进入欧盟市场的机会将意味着它可能不得不以折扣价向其他地区出售。除欧盟外，俄罗斯这些产品的最大市场是土耳其、埃及和中国。
资料来源： 联合国商品贸易组织
如果俄罗斯被迫以更具竞争力的方式向其他市场销售产品，这可能会拖累这些产品的价格全面下跌，因为俄罗斯占全球供应量的很大一部分。
另一个问题是，随着俄罗斯和白俄罗斯作为供应商的流失，欧盟将如何填补其采购缺口。机会可能会落在乌克兰甚至巴西和阿根廷等南美国家身上，因为它们已经提供了大量相关产品。
资料来源： 联合国商品贸易组织
不过，随着运费上涨和乌克兰继续打仗，欧盟可能更愿意把目光投向离家更近的地方——也许是英国，英国已经是谷物、动物脂肪和动物饲料的主要供应国。
