洞察焦点
美国立法者已将注意力转向中国的造船业。有一项新提案，对停靠在美国港口的中国制造的船只征收费用，并对中国制造的港口起重机征收关税。
对接费获得两党支持
对停靠在美国港口的中国建造的船舶征收港口费的提议在 3 月份由一群工会提出后，获得了两党的广泛支持。这种支持反映出美国国会议员对中国在海事、物流和造船业日益增长的影响力的担忧日益加剧。
在众议院特别委员会 6 月 26 日举行的国会听证会上，加利福尼亚州众议员罗·卡纳（Ro Khanna）呼吁“明确”支持请愿书以及美国贸易代表办公室的补救措施。
他接着补充说，中国已经从 1999 年占全球造船市场的 5%的市场份额上升到 50%左右，每年生产 1000 艘船。曾经是领导者的美国现在每年生产约 10 艘船。“这个委员会是为了美国的领导地位，”他说。“我们应该确保我们不会在造船业上以 100 比 1 输给中国。
他指出，要求约 100 万美元的停靠费将相当于每个集装箱约不到 50 美元。
今年 3 月，工会向美国贸易代表办公室请愿，认为中国政府已向其造船业投资了“数千亿美元”，导致中国在全球商船生产中占据主导地位，而美国的份额现在仅为 1%。
工会敦促美国贸易代表办公室根据 1974 年《美国贸易法》第 301 条对中国的做法采取行动，提出对停靠在美国港口的中国制造的船舶征收港口费和设立造船振兴基金等措施。
港口反击
除了工会的请愿书外，美国贸易代表办公室在 5 月宣布，计划在 2024 年对来自中国的船岸起重机征收 25%的关税。然而，这一计划遭到美国港口利益相关者的反对，他们认为，美国七个港口的关税可能花费超过 1.3 亿美元，这些港口已经从中国制造商那里获得了 35 台船到岸起重机的订单。
美国港务局协会（AAPA）总裁兼首席执行官加里·戴维斯（Cary Davis）表示，该协会认为，如果征收关税，将无法实现其既定目标。相反，他说，这只会导致负面后果，包括严重损害港口效率和容量、供应链紧张、消费者价格上涨以及美国经济疲软。
弗吉尼亚港务局首席执行官斯蒂芬·爱德华兹（Stephen Edwards）向美国贸易代表办公室提交了一份评论，认为该措施将增加起重机的成本，同时损害质量。他说：“许多 STS 起重机制造商生产的起重机要么尺寸不足，要么质量不足，无法满足美国海运码头运营商的需求。“正是由于这个原因，中国制造的 STS 起重机占美国港口 STS 起重机的 80%以上。
中国是造船巨无霸
国会听证会和美国贸易代表办公室的审查凸显了立法者和私营部门对中国在造船业以及船岸起重机和集装箱制造方面的快速扩张的担忧日益增加。有人认为，中国在这些关键领域的主导地位可能会危及美国的国家安全。
美国制造业联盟（Alliance for American Manufacturing）主席斯科特·保罗（Scott Paul）作证说，现有的政策措施不足以解决中国的“掠夺性市场扭曲”。
保罗强调，中国目前控制着世界 50%以上的造船业，2022 年开始建造近 1800 艘大型远洋船舶。相比之下，美国当年建造了五艘船。
资料来源： 联合国贸易和发展会议
自 1970 年代以来美国造船业的衰落和中国主导地位的上升导致美国海军依赖中国制造的干船坞。“我们目前有吨位优势，但这是不可持续的。我们没有激增的造船能力。”保罗强调说。
