洞察焦点
- 英国公布碳市场改革提案。
- 政府提议在2021年到2030年之间减少30%的津贴发放。
- 这将使市场符合到本世纪中叶实现净零排放的目标。
英国政府发布了一份对2022年英国碳排放交易体系改革公众咨询的回应，其中提议在2021年至2030年期间将向市场发放的配额数量减少30%以上。
政府在上周发布的回应中表示，减排是一系列拟议改革之一，这些改革将使市场符合到本世纪中叶实现净零排放的立法目标。
这一重大变化将在2021年至2030年期间将市场覆盖的设施的排放上限减少到9.36亿吨二氧化碳当量，这是市场的第一阶段。
英国碳排放交易体系The UK ETS于2021年5月启动，十年上限为13.7亿吨。
限额调整将从2024年开始生效，这意味着明年英国碳排放配额(UKAs)的供应量对比今年发放给贸易相关行业的3720万吨，以及今年计划拍卖的7900万吨配额将大幅下降。
回应文件建议在2024-2027年之间向市场额外释放5350万碳排放配额(UKAs)，以“平稳过渡”到较低的上限。政府表示，这些额外的配额代表市场前三年未分配的许可，其分配不会影响总体上限。
政府还将提高发放给工业的配额份额——从37%提高到40%——以保证向那些最容易发生碳泄漏的行业免费发放许可证。
此外，监管机构将拨出2950万配额作为“未来市场管理”储备;如果配额供应远远低于需求，这些额外的配额可能会被注入市场，以稳定不断上涨的价格，或者在计划供应不足的情况下，加强对行业的免费分配。
最后一项提议也是默认，英国市场不像欧盟碳市场那样运行市场稳定储备，以动态调整供应。
根据政府文件，预计到2024年和2025年，可免费分配给工业的排放配额(UKAs)数量将低于所需数量，估计需要250万(UKAs)来支撑这一情况。
该文件还宣布了一些新的磋商，这些磋商将在市场进一步变化之前进行。
第一项计划将于今年进行，目的是征求市场对免费配额计算方法可能发生的变化的意见。
其次，政府将征求意见，以确定英国市场是否应该扩大，从2026年开始涵盖国内海事活动的排放，从2028年开始涵盖废物和废物焚烧产生的能源。政府已经决定将天然气和石油设施的二氧化碳排放纳入其中。
市场监管机构还将就是否以及如何将温室气体减排纳入市场结构这个问题征求意见。诸如碳捕获和储存、直接空气捕获和陆地封存等活动日益被视为减少大气二氧化碳浓度的最重要组成部分，将它们纳入市场结构可以推动对新兴技术的大量投资。
后两次磋商确认了欧盟立法者正在进行的改革和扩大欧盟排放交易体系范围的工作。英国的举措还表明，如果连接两个体系在政治上可行，保持与邻近的欧盟市场相对相似的结构仍是一个优先选项。
